Administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup og styreleder Eirik Husby i PBL (Private barnehagers landsforbund) under høringen på Stortinget tirsdag.Foto: Silje Wiken Sandgrind
Åpner for endring om plikten til tariffbinding
Siden 2014 har ingen kunnet være medlem i PBL uten å være tariffbundet. På et ekstraordinært landsmøte i før jul kan medlemsbarnehagene måtte ta stilling til en vedtektsendring som kan gjøre om på dette. – Det vil i så fall være et skritt i gal retning, sa styreleder Eirik Husby under tirsdagens budsjetthøring på Stortinget.
Sammen med administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy
Schjelderup, møtte styreleder Husby til høring om Utdannings- og
forskningskomiteens del av regjeringens foreslåtte statsbudsjett.
– Pådriver for ordnede forhold
– En offentlig finansiert sektor har et særlig ansvar for å
tilby sine ansatte ordnede lønns-, arbeids-, og pensjonsvilkår. I PBL er vi
stolte over at vi, sammen med fagforeningene Utdanningsforbundet, Fagforbundet og Delta, siden den første
tariffavtalen fra 1997 har vært pådriver for dette, åpnet Schjelderup.
I dag er mer enn 95 prosent av ansatte i private barnehager
omfattet av en tariffavtale som også inneholder avtale om tjenestepensjon. Og
siden 2014 har ingen kunnet være medlem i PBL uten å være tariffbundet,
poengterte han.
– Men med sitt forslag til statsbudsjett har regjeringen nå
satt dette i spill.
Schjelderup pekte på at private barnehager har de samme
finansieringskildene som kommunale barnehager.
Og at offentlig sektor 1. januar
i år innførte ny og livsvarig AFP.
– Gjennom barnehageforliket og vedtak på Stortinget før
sommeren fikk PBL klare signaler om at hvis vi innførte en ny og livsvarig AFP
også i vårt tariffområde, ville kostnadene ut over det barnehagene får gjennom
tilskuddet, bli dekket etter søknad.
– Svært problematisk
Eirik Husby omtalte regjeringens oppfølging som et slag i
ansiktet for sektoren.
Annonse
– Borte var løftene om en reell søknadsordning. Tvert imot
viser våre tall at hele 8 av 10 PBL-barnehager vil bli underfinansiert på
pensjon. Heller ikke i statsbudsjettet følger regjeringen opp barnehageforliket
som Arbeiderpartiet i vår var en sterk bidragsyter til. I stedet risikerer vi systematisk
og varig underfinansiering, sa styrelederen.
Han advarte mot store negative konsekvenser hvis det ikke
ryddes opp.
– Fire av ti private barnehager går allerede med underskudd.
Da er det svært problematisk å forplikte alle medlemmene til pensjonsavtaler
som det ikke finnes finansiell dekning for, hvis slike kostnader kan føre til
avvikling av gode barnehagetilbud.
På et ekstraordinært landsmøte i desember kan medlemsbarnehagene i PBL derfor måtte ta stilling til en vedtektsendring om plikten
til tariffbinding, opplyste Husby overfor komiteen.
– Det vil i så fall være et skritt i gal retning. Og det er
noe vi gjerne vil unngå. PBL ber derfor om at Stortinget sørger for at vedtak
om permanent søknadsordning for dekning av pensjonskostnader i private
barnehager blir realisert i tråd med intensjonene, fra 1. januar 2026.
Utdannings- og forskningskomiteen på Stortinget.Foto: Silje Wiken Sandgrind
Spørsmål fra komiteen
Komiteens medlemmer stilte flere spørsmål. Simen Velle (Frp) ville vite hvor mange av de 248 private barnehagene som er avviklet de siste årene som kan knyttes til pensjon.
– 600 millioner ble dratt ut av sektoren som følge av kutt i pensjonstilskudd i forrige stortingsperiode. Det er en stor bidragsyter, svarte Schjelderup.
Hege Bae Nyholt (R) spurte hva det innebar for tariffavtalen for 30.000 barnehageansatte. Schjelderup svarte med å si at det er kravet om at medlemskap i PBL betinger tariffavtale som styret nå har åpnet for å vurdere unntak fra. Spørsmålet er hvor lenge en interesse- og arbeidsgiverorganisasjon kunne stille et slikt krav når barnehagers eksistens er truet, fortsatte han, og viste til Aglo barnehage i Stjørdal som eksempel på en barnehage som må avvikle ved årsskiftet.
Det ekstraordinære landsmøtet omtales på pbl.no. Der står det at en mulig ny unntaksregel vil kunne utformes som en økonomisk «sikkerhetsventil» i tilfeller der avtalte lønns- og pensjonsavtaler truer grunnlaget for videre drift.
PBL har også levert et skriftlig
innspill til høringen om statsbudsjett 2026, der blant annet trepartssamarbeidet
mellom staten, arbeidsgiversiden og fagforeninger trekkes fram. Også i skriftlige høringsinnspill fra Fagforbundet
og Utdanningsforbundet
er pensjonstilskudd til private barnehager omtalt. Begge tar til orde for at
private barnehager skal få pensjonstilskudd som gir ansatte likeverdige
pensjonsvilkår med ansatte i kommunale barnehager.
Dette har skjedd siden nytt barnehageforlik i vår
Etter en lang prosess, med flere høringer og forlikssamtaler
som Arbeiderpartiet tok initiativ til – kom seks partier 14. mai i år til
enighet om å gjøre endringer i barnehageloven i stor grad rettet mot
private barnehager. Pensjon ble trukket fram av politikere fra flere hold da de kommenterte forliket.
Som følge av enigheten kunne Stortinget 3. juni vedta
endringer i barnehageloven om styring og finansiering av barnehagesektoren,
basert på regjeringens innstilling.
Som del av forliket, ble det gjort 10
vedtak som sammen med flertallsmerknader fra utdannings- og forskningskomiteen
på Stortinget ga føringer for videre arbeid med en utdypende forskrift om
finansiering av private barnehager.
25. juni sendte Kunnskapsdepartementet forslag til ny forskrift om
tilskudd til private barnehager (finansieringsforskriften) på høring. Innholdet
vakte sterke reaksjoner.
Kunnskapsdepartementets forslag til tilskuddssatser og ny søknadsordning for kostnadsdekning av utgifter til barnehageansattes pensjon, er basert på dagens budsjettrammer.
Fra Kunnskapsdepartementet er det sagt at det i høringen også er synliggjort alternativer som er mulig å innføre hvis Stortinget vedtar økte bevilgninger, at høringssvar vil bli grundig gjennomgått, og at behov for endringer vil bli vurdert.
Mer enn 1000 høringssvar
hadde kommet inn da høringen ble avsluttet 30. september. Mer enn 900 svarte
nei på spørsmål om de støttet departementets forslag knyttet til pensjon.
PBL har beregnet at åtte
av ti medlemsbarnehager ikke vil få utgiftene til pensjon dekket med foreslått
ordning.
Da Stortinget kom sammen etter valget, lanserte
Sp et forslag som ble fremmet sammen med H, KrF og V, som Frp stemte for, og som fikk flertall. Vedtaket gjort 14. oktober gir en mer detaljert beskrivelse av ny søknadsordning, og
Stortinget ber regjeringen innføre og finansiere ordningen fra 01.01.2026.
I regjeringens forslag
til statsbudsjett, som ble presentert 15. oktober, er det ikke satt av
penger til økt finansiering av private barnehagers pensjonsutgifter.
31. oktober opplyser Kunnskapsdepartementet følgende etter spørsmål fra barnehage.no om gjennomgangen av høringssvar, hva som skjer videre i prosessen med ny finansieringsforskrift, og når ny forskrift kan ventes:
«Høringsfristen gikk ut 30. september og
Kunnskapsdepartementet holder nå på å gjennomgå høringsinnspillene, og vurdere
eventuelle behov for justeringer i lys av innspillene som har kommet inn. I
tillegg ser vi på hvordan vi kan følge opp vedtaket som stortingsflertallet
fattet om søknadsordning 14. oktober i år.»