Endrer forskrift i tråd med omstridt forslag. – Nessa Nordtun velger å gi blaffen i Stortingets vedtak

Det ble klart mandag, da Kunnskapsdepartementet presenterte endring av det som til nå har vært regulert gjennom paragraf 4a i Forskrift om tilskudd til private barnehager: «Søknadsordning for private barnehager med høye pensjonsutgifter».

– Kan ikke stole på Ap

I en pressemelding beskriver Kunnskapsdepartementet endringen – som trer i kraft fra 1. januar 2026 – slik:

«Etter den nye ordninga kan barnehagar som samla over tre år har meir enn 5 prosent høgare pensjonsutgifter enn det dei får dekt gjennom hovudregelen, søka om å få dekt utgiftene som overstig 5 prosent. Barnehagane kan søke kvart år. I 2026 kan barnehagane søke basert på pensjonsutgifter i 2024, 2025 og 2026.

Plikta kommunen har til å dekke pensjonsutgifter er oppover avgrensa til 13 prosent av pensjonsgivande lønn i barnehagen.»

Innholdet er svært likt det regjeringen sendte på høring 25. juni, til tross for liten støtte i høringssvar fra ulike deler av sektoren, og til tross for at et flertall på Stortinget har beskrevet en annen innretning. Senest under trontaledebatten 14. oktober sørget Sp, H, V, KrF og Frp for et flertallsvedtak som ga klare føringer for den nye ordningen.

– Dette viser nok en gang at man ikke kan stole på Arbeiderpartiet. Det er to måneder siden et flertall på Stortinget ga Kari Nessa Nordtun marsjordre om at private barnehager skal få dekket kostnader til pensjon. Det var også det Arbeiderpartiet lovet i barnehageforliket. Nå velger Nessa Nordtun å gi blaffen i Stortingets vedtak, forliket de inngikk og egne løfter. De setter gode private barnehager over hele landet i fare, sier Mathilde Tybring-Gjedde, utdanningspolitisk talsperson i Høyre.

– På kollisjonskurs

– Dette er altfor dårlig. Regjeringen er på kollisjonskurs med både forliket og Stortingets klare vedtak. Dette vil skape stor uro i sektoren og øke faren for nedleggelser av private barnehager over hele landet, sier parlamentarisk nestleder i Senterpartiet, Erling Sande.

– En søknadsordning som ikke dekker reelle pensjonskostnader er ikke i tråd med forliket. Det var vårt tydelige budskap da forskriften ble sendt på høring. At regjeringen ikke lytter til Stortinget i denne saken, er høyst kritikkverdig. Barnehagene trenger forutsigbare rammer – det bidrar dessverre ikke regjeringen til her, fortsetter han.

Også PBL (Private barnehagers landsforbund) reagerer kraftig.

– Dette er et uttrykk for en maktarroganse jeg knapt har sett maken til her til lands, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i en artikkel publisert på pbl.no.

– Med den politikken regjeringen fører, vil åtte av ti PBL-barnehager få mindre penger til pensjon enn de har i dokumenterte pensjonsutgifter. Vi har nå en Ap-regjering som med åpne øyne vil sette de ansattes pensjonsavtaler i spill. Det er knapt til å tro, sier Schjelderup.

– Ønsker å legge til rette

I pressemeldingen forsvarer kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun (Ap) endringen.

– Regjeringen ønsker å legge til rette for at ansatte i private barnehager skal kunne ha likeverdige pensjonsvilkår som ansatte i kommunale barnehager. Med disse endringene sikrer vi at flere barnehager enn i dag får dekket pensjonsutgiftene sine, uttaler hun.

I motsetning til ordningen som gjelder i dag, har ikke den nye ordningen krav om at barnehagenes pensjonsavtale skal være inngått før 1. januar 2014, påpekes det fra Kunnskapsdepartementets side.

– Det er for så vidt hyggelig at statsråden i pressemeldingen om saken sier at hun ønsker å legge til rette for at ansatte i private barnehager skal kunne ha likeverdige pensjonsvilkår med ansatte i kommunale barnehager. Men det hjelper dessverre ingenting når politikken hun og regjeringen fører bidrar til det stikk motsatte. Vi må nesten forholde oss til hva regjeringen gjør, ikke hva de sier de skal gjøre, og det står dessverre til stryk i denne saken, sier Schjelderup.

– Slik søknadsordningen blir utformet, kan det ikke bety annet enn at Ap-regjeringen mener ansatte i private barnehager skal ha dårligere pensjonsordninger enn ansatte i kommunale barnehager, legger han til.

– Årets dårligste julegave

Kunnskapsdepartementet varsler i pressemeldingen at de vil kalle inn sektoren til et møte i januar for å drøfte den nye søknadsordningen.

– Vi er opptatt av at denne ordningen over tid skal fungere best mulig. Vi vil derfor ha tett dialog med sektor og med partiene Stortinget om hvordan ordningen kan tilpasses og forbedres. Regjeringen kommer tilbake til saken i revidert nasjonalbudsjett 2026, sier Nordtun.

Det er langt fra godt nok for opposisjonen på Stortinget.

– Nessa Nordtun sender åpenbart dette ut to dager før jul for å unngå politisk debatt. Det kan Høyre garantere at hun ikke vil lykkes med. Dette må være årets dårligste julegave til barn i private barnehager, sier Mathilde Tybring-Gjedde.

– Høyre vil ikke akseptere at gode barnehager legges ned fordi Støre-regjeringen bryter løfter og stortingsvedtak, fortsetter hun.

– Det er helt nødvendig å stå opp for vår mangfoldige barnehagesektor og for de ansatte som fortjener likeverdige pensjonsvilkår. Derfor vil Senterpartiet følge opp saken i Stortinget etter nyttår, sier Erling Sande.

– Et felles engasjement

Til barnehage.no utdyper Sande at han regner med at regjeringen vil si noe om hvordan de har tenkt å følge opp videre, men gjentar at Senterpartiet er av den klare oppfatning at det som ligger på bordet ikke er godt nok.

– Da mener jeg vi må snakke sammen vi som reiste forslaget i oktober, for dette har Sp et felles engasjement med andre parti på. Vi må legge en strategi for hvordan vi kan sikre en god nok ordning, for det som regjeringen kommer med her, er ikke godt nok, fastslår Sande.

Også NHO Geneo reagerer. Organisasjonen mener det er stort behov for en ny søknadsordning for pensjonstilskudd til private barnehager, men advarer mot en ordning som fortsatt gir for stor risiko for underfinansiering og ulik praksis. Direktør for barnehagebransjen, Thorbjørn Sølsnæs, omtaler det i en pressemelding som sterkt kritikkverdig at Kunnskapsdepartementet legger til grunn at en barnehage må ha hatt underdekning på minst fem prosent over en treårsperiode for å kunne søke. Han advarer også mot det øvre taket på 13 prosent.

– Kommunale barnehager får dekket sine faktiske pensjonskostnader hvert år. Private barnehager kan ikke pålegges ventetid, egenandeler og lave tak uten at det bryter med Stortingets vedtak og intensjoner om likebehandling og dekning av pensjonskostnader. Det vil sette kvaliteten i sektoren i fare, sier Sølsnæs.

Slik svarer departementet

Barnehage.no har stilt følgende spørsmål til Kunnskapsdepartementet om saken. Statssekretær Sindre Lysø (Ap) svarer.

– Hvorfor er det ikke gjort vesentlige endringer fra høringsforslaget, til tross for reaksjonene som kom i høringen, og til tross for Stortingets nye vedtak om søknadsordningen 14. oktober?

– Regjeringen er opptatt av å legge til rette for at ansatte i private barnehager skal kunne ha likeverdige pensjonsvilkår som ansatte i kommunale barnehager. Med disse endringene sikrer vi at flere barnehager enn i dag får dekket sine pensjonsutgifter. Dette vil blant annet gjelde PBL-barnehagene, som ikke har vært omfattet av dagens søknadsordning.

– Hvorfor kommer dette nå, og ikke tidligere, hvis det likevel ikke var aktuelt å endre ut over at barnehagene får anledning til å søke hvert år?

– Høringsfristen gikk ut 30. september. Etter det har vi gått gjennom høringsinnspill og utarbeidet en søknadsordning som Stortinget har gitt føringer om at skulle være på plass for søknadsåret 2026. Det er den ordningen vi innfører nå fra 1. januar.

– Forventer statsråden at de andre partiene i barnehageforliket vil akseptere det som nå er lagt fram?

– Vi er opptatt av at denne ordningen over tid skal fungere best mulig. Vi vil derfor ha tett dialog med sektor og med partiene på Stortinget om hvordan ordningen kan tilpasses og forbedres. Regjeringen kommer tilbake til saken i revidert nasjonalbudsjett 2026.