Oslo betaler ut pensjonstilskudd etter avklaring: – Betyr svært mye

Det var 4. november Kunnskapsdepartementets tolkningsuttalelse kom. Kort tid etter ble de første vedtakene i Oslo gjort.

– Vi har hatt fem søknader fra PBL-barnehager som har blitt satt på vent inntil det kom en avklaring av regelverket. Dette er søknader som kun gjelder ansatte omfattet av en lukket ytelsespensjonsordning. Søknadene har nå blitt behandlet, og pensjonstilskuddet vil bli utbetalt av bydel, bekrefter Byrådsavdeling for utdanning til barnehage.no.

Totalt utgjør vedtakene som nå er gjort nesten 500.000 kroner, ifølge byrådsavdelingen.

Budsjetterer i grenseland

Solemskogen Naturbarnehage er en av barnehagene som kommunen nå har gjort vedtak om ekstra pensjonstilskudd for. Tilskudd barnehagen har søkt i håp om å få dekket faktiske pensjonsutgifter tidligere år, men som først nå innvilges som følge av Kunnskapsdepartementets avklaring om hvordan regelverket skal tolkes. Selv om det ikke dreier seg om veldig store beløp i Solemskogen sitt tilfelle, var beskjeden som nådde barnehagen tidligere denne uken kjærkommen. 

– Vi budsjetterer ofte med tall som er helt i grenseland til røde. Vi er en liten nisjebarnehage som ligger unna allfarvei. Markedsføring av barnehagen er viktig for å fylle opp alle plassene våre. Dersom vi kun har en plass som ikke blir fylt opp, gir det store økonomiske utslag. Flertallet av barnehager som må legges ned på grunn av økonomiske utfordringer, er små barnehager vi kan sammenligne oss med. Vi lever fra hånd til munn. Så hver krone betyr noe for oss, sier daglig leder Rigmor Bjerke Marcussen.

PBL: - Forbilledlig

Private barnehagers landsforbund mener det har tatt alt for lang tid å få en avklaring. Men roser Oslo kommunes for rask respons da avklaringen kom.

 – Etter denne nye vendingen i denne saken, har Oslo kommune opptrådt forbilledlig. Med rask og smidig saksbehandling har kommunen sørget for at flere av våre medlemsbarnehager nå kan få en litt lysere hverdag en tid fremover. Men når det er sagt, løser ikke departementets nye tolkning underfinansieringen av pensjonsutgifter i private barnehager. Veldig mange barnehager har utgifter også knyttet til hybridpensjonen, som overstiger pensjonstilskuddet. Og de skal heller ikke kunne bli forskjellsbehandlet av en forskrift som Oslo tingrett har fastslått er lovstridig, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.

Staten har anket tingrettsdommen, men saken har ikke gått for lagmannsretten ennå.

2022, 2023 og 2024

Avklaringen knyttet til ytelsespensjon, berører barnehager flere steder i landet. 

– PBL er i ferd med å skaffe seg oversikt over hvilke kostnader hver av medlemsbarnehagene har hatt på ytelsespensjon i årene 2022, 2023 og 2024. Nå er vi i gang med å sende ut nye søknader til kommuner som tidligere har avslått søknader på grunn av skjæringsdato, eller som ikke har behandlet søknader av samme årsak. Dette er et omfattende arbeid, og det vil ta noe tid før vi kommer gjennom alt av data. Men alle medlemsbarnehagene skal være trygge på at vi skal ivareta deres interesser og rettigheter – også i denne saken. Selv om denne prosessen ikke berører alle barnehager, og beløpene de enkelte barnehagene vil ha krav på, kan variere ganske mye, sier Jørn-Tommy Schjelderup. 

– Parallelt med dette arbeidet jobber vi målrettet for å bidra til at Stortingets vedtak fra i oktober om en ny og adekvat søknadsordning fra og med 1. januar 2026, blir fulgt opp og iverksatt. Bare den veien vil vi kunne få ro om det som egentlig burde være en selvfølge – at likeverdige pensjonsordninger får likeverdig finansiering, sier Schjelderup.

– Betyr svært mye

I Oslo har også Bråten barnehage melding om at de vil få tilskuddsutbetaling.

– Vedtaket betyr svært mye for bråten barnehage. Midlene bidrar til å dekke deler av de faktiske pensjonskostnadene vi har hatt, sier styreleder Martin Waaler Kaas.

Han sier de er glade over at kommunen anerkjenner utfordringene barnehager som deres står i, og at det nå utbetales midler som i større grad reflektere de reelle kostnadene. Barnehagen har en stor andel ansatte med høy ansiennitet, og det fører til høyere lønns- og pensjonskostnader enn det som dekkes gjennom dagens sjablongsats, forklarer styrelederen.

– I ytterste konsekvens kan dette gi insentiver til ikke å ansette pedagoger og medarbeidere med lang ansiennitet, påpeker han.

Mangfold og kvalitet

Dagens søknadsordning er omstridt. Intensjonen var sikre at private barnehager med høye pensjonsutgifter kunne søke og få disse dekket. Men, i gjeldende forskrift er skjæringsdato 01.01.2019. I praksis har det ført til at svært mange barnehager har fått avslag på sine søknader.

– Hva tenker dere om at dagens søknadsordning ikke gir dekning for alle pensjonsutgifter som overstiger sjablongsatsen på 10 prosent?

– Det er uheldig at ordningen ikke fanger opp de reelle variasjonene mellom barnehager. Det er store forskjeller når det gjelder pensjonsforpliktelser, lønnsnivå og ansiennitet. En flat sjablongsats tar ikke høyde for dette. For barnehager med høy ansiennitet og høy kompetanse blant de ansatte kan dette skape økonomiske utfordringer. Vi trenger ordninger som stimulerer til mangfold og kvalitet, og som ikke straffer barnehager som lykkes med å rekruttere og beholde kvalifisert personale, sier Martin Waaler Kaas i Bråten barnehage.