Forskriftsforslag får kritikk

Bergen kommune har sendt forskrift om finansiering av private barnehager i Bergen kommune på høring, og fristen for å gi innspill er i dag, fredag 21. august.

– Gir ikke forutsigbarhet

Forslaget får sterk kritikk fra IKO Institutt for kirke og oppvekst, som mener forskriften ikke gir forutsigbarhet og er altfor dårlig formulert. Det er særlig konsekvensene for de 15 åpne barnehagene i Bergen som er IKOs bekymring.

Byrådet har også lagt fram en sak om lokale retningslinjer om tildeling av tilskudd til åpne barnehager, som barnehage.no tidligere har omtalt. Byrådet har foreslått den nye ordningen slik at tilskuddet i større grad følger faktisk oppmøte.

– Når barnehagene skal planlegge drift over tid, må de kunne forstå hvilke økonomiske rammer de har få forholde seg til, sier Asbjørn G. Håkonseth, som er rådgiver i IKOs barnehagenettverk, i en e-post til barnehage.no.

– Det får de ikke hvis tilskuddet skal beregnes basert på oppmøtet. Det er ikke antall barn, men antall ansatte som er kostnadsdrivende i de åpne barnehagene, fortsetter han.

– Upresise formuleringer

I høringssvaret sitt problematiserer IKO de politiske rammene som kommuneadministrasjonen har hatt i saken. Håkonseth viser til at medvirkning fra de åpne barnehagene var en forutsetning i bystyrets vedtak om utforming av nye tilskuddsregler, men at saken har hatt altfor dårlige rammer fra starten av.

– Administrasjonen har bygd på et politisk vedtak som har misforstått hva de åpne barnehagene trenger, og derfor har innspillene fra de åpne barnehagene falt for døve ører, hevder han.

Ekstra sterk kritikk rettes mot det språklige og juridiske presisjonsnivået i høringsforslaget.

– Vi er bekymret for hvordan de upresise formuleringene kan bli en kilde til uforutsigbarhet, frustrasjon og konflikter. Den lokale forskriften i landets nest største kommune må være helt klinkende klar og ikke gi noe rom for tvil, sier Håkonseth.

– Sammenblanding av saker

Barnehage.no har forelagt kritikken for byråd for skole og barnehage Christian Haugen (Frp), som i sitt svar skriver at det kan virke som en sammenblanding av to ulike saker:

1) Saken om lokale retningslinjer om tildeling av tilskudd til åpne barnehager.

2) kommunens forskriftsforslag på tilskudd til private barnehager i Bergen, som kommunen må vedta i tråd med den nasjonale finansieringsforskriften.

Det er sistnevnte som har høringsfrist nå.

I førstnevnte har kommunen i tråd med bystyrets vedtak om medvirkning hatt omfattende dialog og møtevirksomhet med Nettverk for åpne barnehager i Bergen og omegn (NÅBO), ifølge Haugen.

Barnehage.no har tidligere skrevet at NÅBO i utgangspunktet spilte inn et ønske om en fast, lik finansiering gjennom året basert på et fast tilskuddsgrunnlag.

Vil gjennomgå innspill

Sakene er forbundet ved at byrådet foreslår å forskriftsfeste den foreslåtte tilskuddsberegningen for åpne barnehager, som nå er sendt videre til politisk behandling og skal opp for bystyret 23. september.

– Hvis bystyret gjør endringer knyttet til tilskuddet til åpne barnehager, vil byrådet gjøre endringer i forskriftsforslaget før det sendes til bystyret for endelig behandling, skriver Haugen.

Saken om forskriften vil bli lagt fram for behandling i byrådet senere i høst, slik at forskriften kan bli vedtatt før fristen departementet har satt, 30. november.

– Når det gjelder selve formuleringen av forskriften, så er intensjonen å sende en forskrift på høring, å få innspill og forbedringsforslag. Bergen kommune har så langt mottatt 15 høringsinnspill, og kommunen har fått innspill på formuleringer og språkbruk. Disse høringsinnspillene, og andre som kommer inn innen fristen, vil bli grundig gjennomgått og vurdert. Alle høringsinnspillene vil ligge ved den politiske saken og bli kommentert, skriver Haugen.