Lavere andel får spesialpedagogisk hjelp

Torsdag publiserte Utdanningsdirektoratet (Udir) Fakta om barnehager 2025.

Her får vi blant annet en oversikt over hvor mange barn som går i barnehage, antall barnehager, bemanningssituasjonen, foreldrebetaling og moderasjonsordninger.

Tallene for 2025 viser at:

• 264 200 barn gikk i barnehage i fjor – 1 800 færre enn i 2024.
• 3,4 prosent av barna fikk spesialpedagogisk hjelp.
  
• Det var 5 114 barnehager i 2025. Det er 108 færre enn året før.
• 42,2 prosent av grunnbemanningen var barnehagelærere. Det er på nivå med 2024.
• 65 prosent av barnehagene oppfylte pedagognormen i 2025 – likt som i 2024. 7 prosent av de pedagogiske lederne hadde dispensasjon fra utdanningskravet, en liten nedgang fra året før.
• I snitt var det 13,5 barn per barnehagelærer i 2025. Det er likt som i 2024.
• 1 av 10 ansatte i grunnbemanningen var menn. Andelen har økt gradvis fra 10 til 11 prosent de siste fem årene.
• Det gikk totalt 53 300 minoritetsspråklige barn i barnehage i 2025 – 960 færre enn i 2024. 3 511 av barna er fra Ukraina.
• 50 400 barn fikk søskenmoderasjon i 2025, mens 18 300 husholdninger fikk reduksjon i foreldrebetalingen og/eller gratis kjernetid grunnet lav inntekt.
• 99 prosent av barnehagene hadde beredskapsplaner. 63 prosent av barnehagene gjennomførte beredskapsøvelser, en økning på 7 prosent fra 2024.

Færre får spesialpedagogisk hjelp

I fjor hadde totalt 8 900 barn i barnehagealder vedtak om spesialpedagogisk hjelp. Det tilsvarer 3,4 prosent av barna i barnehagen.

Andelen har ligget stabilt på 3,6 prosent i perioden 2021-2024. I 2025 var det altså en nedgang.

Formålet med spesialpedagogisk hjelp er å gi barn tidlig hjelp og støtte til for eksempel språklig eller sosial utvikling, påpeker Udir. Den spesialpedagogiske hjelpen kan gis enten individuelt eller i gruppe.

Andelen som får spesialpedagogisk hjelp i barnehagen, øker med alderen. Fra 0,2 prosent blant barna under to år til 7,1 prosent blant femåringene.

Statistikken viser også at to av tre barn som får spesialpedagogisk hjelp, er gutter. Overvekten av gutter har midlertid gått litt ned siden 2023, opplyser Udir.

I tillegg til barn med vedtak om spesialpedagogisk hjelp går det 4 900 barn med nedsatt funksjonsevne i barnehagen.

To av tre oppfyller pedagognormen

I 2025 oppfylte 99 prosent av barnehagene bemanningsnormen om maksimalt seks barn per ansatt.

I snitt var det 5,7 barn per ansatt i barnehagen, og andelen har vært stabil de siste årene. Kommunale barnehager har i gjennomsnitt litt høyere bemanning med 5,6 barn per ansatt, mens tallet er 5,7 for de private.

26 barnehager, med til sammen 1039 barn, oppfylte ikke bemanningsnormen i 2025.

Regjeringen har som mål at 60 prosent av de ansatte i barnehagen skal være barnehagelærere og 25 prosent barne- og ungdomsarbeidere innen 2030. Tallene for fjoråret viser at barnehagelærere utgjorde 42,2 prosent av grunnbemanningen. Det er på samme nivå som i 2024. Også andelen barne- og ungdomsarbeidere holder seg stabil – på 22,8 prosent, opplyser Udir.

To av tre barnehager oppfylte pedagognormen i 2025, like stor andel som året før.

8,4 prosent av barnehagene oppfylte ikke pedagognormen, mens 26,3 prosent av barnehagene oppfylte normen med dispensasjon.

Siden 2021 har andelen som oppfyller pedagognormen gått ned fra 71 til 65 prosent.

Mangler 2600 årsverk

I snitt er det 13,5 barn per barnehagelærer.

Tallene for i fjor viser at totalt 1 642 barnehager ikke oppfylte pedagognormen (inkludert barnehager med dispensasjon fra utdanningskravet). Over 600 av disse manglet to eller flere årsverk for å oppfylle normen.

Totalt mangler det 2 595 årsverk på nasjonalt nivå for å oppfylle kravet.

«At det mangler så mange årsverk for å oppfylle pedagognormen på 14 barn per pedagogisk leder når den i snitt er på 13,5 skyldes for en stor del at årsverkene er skjevt fordelt mellom barnehagene, spesielt mellom ulike deler av landet» skriver Udir. 

Færre av de minste barnehagene

De siste årene har tallet på barnehager sunket jevnt og trutt. Tallene som ble publisert torsdag viser at det ved utgangen av 2025 var 5 114 barnehager i Norge – 108 færre enn året før.

I løpet av 2025 ble det 55 færre kommunale og 53 færre private barnehager, ifølge Udir.

Det er særlig de minste barnehagene, med under 26 barn, det blir færre av.

49 prosent av barnehagene er kommunale, og 51 prosent er private. Fordi de kommunale barnehagene i snitt er litt større, går 51 prosent av barna i kommunale barnehager.

Nesten én av fire barnehager oppgir å ha en profil som legger føringer for det pedagogiske arbeidet i barnehagen. Friluftsbarnehage er den klart vanligste profilen. Totalt oppgir 378 barnehager at de enten er en friluftsbarnehage eller har en friluftsavdeling.