DEBATT
Styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen. Bildet er tatt under Arendalsuka.
Foto: Mariell Tverrå Løkås
– Nytt lovforslag plasserer ansvaret der det hører hjemme
Like tilfeller skal behandles likt. Men å finansiere alle barnehager i kommunen med samme sum per barn kan være urettferdig, skriver KS-direktøren.
- Dette er et innsendt bidrag, og gir uttrykk for skribentens meninger og holdninger. Vil du delta i debatten? Send gjerne inn innlegg hit.
Jørn-Tommy Schjelderup i Private Barnehagers Landsforbund
(PBL) kommer i et innlegg på barnehage.no med en advarsel til lokalpolitikere
som nå skal ta stilling til regjeringens forslag om ny styring og finansiering
av barnehagesektoren.
I innlegget presenteres forslagene som ansvarsfraskrivelse
fra Stortinget.
Er det noe lokalpolitikere vet, så er det at å finansiere
kommunale tjenester er et kommunalt ansvar. KS mener det er både rett og
rimelig at kommunene med forslagene får mulighet til å tilpasse finansieringen
av barnehagene til lokale forhold og behov, stille krav og håndheve disse. Det er faktisk slik det er med alle andre tjenester kommunene tilbyr.
Det er kommunene som har plikten til å tilby barnehageplass
til barn med rett til plass. De private aktørene har vært avgjørende for å
sikre full barnehagedekning, og de bidrar med kvalitet og mangfold i tilbudet.
For KS er det viktig at kommunene fortsatt skal kunne velge å bruke og
samarbeide med private barnehager dersom de ønsker det, for å ivareta sitt
ansvar for et barnehagetilbud med høy kvalitet til alle barn i kommunen.
Det er også viktig at regelverket legger opp til
likebehandling av private og kommune barnehager. Dersom kommunene får større
mulighet enn i dag til å stille krav om kvalitet og utmåle tilskudd etter
reelle kostnader i de private barnehagene, får vi også et mer likeverdig tilbud
for barna.
PBL legger til grunn at kommuner, foreldre og private
barnehager får et bedre tilbud om Stortinget styrer det meste. Men det er bred
enighet om at offentlige oppgaver bør legges til det forvaltningsnivået som er
nærmest innbyggerne. Kommunene sørger i dag for at innbyggerne får et bredt
spekter av tjenester som vann, vei, helse, skole og barnehager. Barnehage, og finansieringen og styringen av disse, bør ikke være noe
unntak fra denne regelen.
Kommunene er forskjellige. Det er de private barnehagene
også. Når fire av ti barnehager går med underskudd, er det nesten
oppsiktsvekkende at PBL fremdeles tror en nasjonalt bestemt finansiering er
veien å gå. Rammene i lovforslaget er tydelige. Like tilfeller skal behandles
likt. Men å finansiere alle barnehager i kommunen med samme sum per barn kan
være urettferdig. Det legger i hvert fall ikke til rette for en finansiering
tilpasset barnegruppens sammensetning og behov, ansattes ulike lønns- og pensjonsvilkår
eller barnehagens geografiske beliggenhet.
KS er derfor positive til at regjeringen foreslår et nytt
styrings- og finansieringssystem for private barnehager som setter barna i
sentrum. Det er bra med en tydelig innramming av de lokale forskriftene for
finansiering, tydelige lovkrav til bruk av tilskudd og mulighet til å ha høyere
ambisjoner enn nasjonale minimumsnormer og minstekrav til kvalitet i alle
barnehager. KS ser forslagene som godt utgangspunkt for fortsatt utvikling av
barnehagesektoren.
Vi både tror og håper at de private barnehagene har mye
konstruktiv å bidra med, også i utformingen av god og treffsikker
barnehagepolitikk lokalt. Men det er kommunen som et lokaldemokratisk
fellesskap som har ansvar for barnehagene, og da må de også på dette området ha
mulighet for å ta ansvaret ved å stille krav til de private aktørene.