Regjeringen kritiseres for gjentatte løftebrudd om barnehageansattes pensjon

 – Løftebrudd på de to viktigste vedtakene i barnehageforliket, sier administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup, til barnehage.no etter at finansminister Jens Stoltenberg onsdag la fram regjeringens forslag til statsbudsjett for 2027.

I en artikkel publisert på pbl.no sier han:

– Det er svært alvorlig at Ap-regjeringen gang på gang bryter barnehageforliket som Ap var en pådriver for. Dette statsbudsjettet setter pensjonsordningene til barnehageansatte i spill.

Historikken

3. juni 2025 vedtok et bredt flertall på Stortinget å be «regjeringen komme tilbake til hvordan søknadsordningen for pensjonstilskudd til private barnehager kan bidra til å kompensere barnehager for midlertidige høye utgifter i enkeltår, eksempelvis i forbindelse med innføring av AFP.»

Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, MDG, KrF, Venstre og Pasientfokus stemte for.

Kort tid etter ble partene i PBLs tariffområde enige om å innføre ny AFP fra 1. januar 2026. For barnehagene har kostnadene for ordningen begynt å løpe.

Fortsatt er ikke løsning på plass for årskullene 1968-1970 – noe som var tema i årets hovedoppgjør.

Da barnehageforliket ble framforhandlet i Stortingets utdanningskomite våren 2025, skrev komiteens flertall – der også Ap inngikk – at de mente kompensasjon for midlertidig forhøyede kostnader skulle tre i kraft fra 2027.

– Gjenkjennelig

I regjeringens forslag til statsbudsjett for 2027, er det ikke satt av nye midler til midlertidig forhøyede pensjonsutgifter i private barnehager.

Der heter det:

«Utgifter til AFP er omfatta av tilskotet. Dersom ein barnehage har mellombelse utgifter i enkelte år, til dømes i samband med innføring av AFP, vurderer regjeringa at slike utgifter må handterast gjennom søknadsordninga.»

Den nevnte søknadsordningen inneholder begrensninger som gjør at barnehagene ikke får alle dokumenterte kostnader dekket. Noe både PBL og opposisjonen på Stortinget ved flere anledninger har tatt opp. Det er også gjort nye stortingsvedtak som regjeringen har blitt kritisert for ikke å følge opp.

– Arbeiderpartiet er gjenkjennelige i det å spurte fra det barnehageforliket de inngikk med KrF og flere andre partier, sier stortingsrepresentant Joel Ystebø (Krf) til barnehage.no.

– Burde skamme seg

– De kompenserer ikke de private barnehagene slik de skulle når det gjelder pensjonskostnader. Det syns jeg er skuffende, det er dessverre ikke overraskende, for dette er det Arbeiderpartiet har valgt å gjøre. De har valgt å forskjellsbehandle aktivt private og offentlige barnehager. Det er det barna som kommer dårligst ut av. Og jeg mener de burde skamme seg, fortsetter han.

Schjelderup viser både til innretningen av søknadsordningen og midlertidig høye kostnader når han snakker om løftebrudd.

– Det ligger ikke en eneste krone i forhold til de tre årgangene. Det ligger heller ikke noen forklaring på hvordan det skal gå til, annet enn at det henvises til den nye søknadsordninga. Også den har regjeringen brutt med barnehageforlikets prinsipper om. Det står flere ganger i barnehageforliket at det skal være samtidig finansiering. Hvis du skal ta ei regning på over en milliard kroner, og så søke i ettertid gjennom en ordning som gjør at du ikke får alle dokumenterte kostnader dekket … Det sier seg selv at det er hundre prosent umulig å få til.

Felles interesse

På interesse- og arbeidsgiverorganisasjonens nettsider poengterer Schjelderup at PBL og fagforeningene jobber seriøst og målrettet for at barnehageansatte skal ha like gode ordninger uavhengig av om de jobber i kommunen eller i en privat barnehage. Men disse ordningene blir nå truet av regjeringens manglende vilje til likeverdig finansiering, sier Schjelderup.

– Vi har allerede snakket med Utdanningsforbundet i dag, og vi må også ha en prat med Fagforbundet og Delta sammen. Det betyr at vi også i henhold til meklingsresultatet sender formelt et brev til KD og politisk ledelse og ber om et snarlig møte – og ser om det er noe positiv respons i å få dette på plass eller ikke. Vi er dessverre ikke overrasket. Av de to sentrale punktene, som nevnt, så var det løftebrudd på AFP-kostnadene og også nå løftebrudd på de ekstraordinære utgiftene for de tre årgangene, sier han til barnehage.no.

– Jeg tenker at det er veldig viktig at det løses så raskt som mulig. Det handler også om forutsigbarhet for sektoren, for de private barnehagene. Det er veldig viktig at vi klarer å få løst dette raskt, sier Utdanningsforbundets leder Geir Røsvoll i en kommentar.

– Harde prioriteringer

Barnehage.no har bedt politisk ledelse i Kunnskapsdepartementet kommentere kritikk om brudd på løfter og forlik i forbindelse med budsjettforslaget, men foreløpig ikke mottatt svar. 

Tidligere har kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun avvist å ha brutt løfter.

Stortingsrepresentant Åse Kristin Ask Bakke (Ap) viser til at taket i søknadsordningen ble hevet som resultat av forhandlingene om revidert nasjonalbudsjett, og at hundre millioner kroner til dette videreføres i regjeringens forslag til statsbudsjett for 2027.

Ifølge PBL er kostnaden ved å sørge for at årskullene 1968-1970 får rett til livsvarig AFP minst en milliard kroner.

– Hva tenker du om gapet?

– Det koster jo penger. Det er harde prioriteringer. I dagens budsjett så går de fleste pengene til forsvar, helse og folketrygda. Så vi må prioritere hardt. Jeg er glad vi fikk på plass de 100 millionene som vi gjorde. Men det er harde prioriteringer. Jeg har konstruktive samtaler med PBL og Fagforbundet og andre, på hvordan vi skal klare å gjøre søknadsordninga bedre for de neste generasjonene, før de går ut i pensjon.

– Frasier seg ansvar

– Det er Arbeiderpartiets ansvar å følge opp barnehageforliket. Det ansvaret har de ikke tatt. De har brutt barnehageforliket. Og jeg forstår at det er en sektor med både ansatte, foreldre og private barnehager som er veldig skuffet over denne regjeringen, sier Mathilde Tybring-Gjedde (H).

– Arbeiderpartiet skrøt av at deres gjennomslag i barnehageforliket var likeverdige pensjonsvilkår, og de sitter i regjering, men de følger ikke opp, fortsetter hun.

Da barnehageforliket var på plass i fjor, var tonen at systemet ikke skulle stå i veien for likeverdige pensjonsvilkår, poengterer PBL på sine nettsider:

– Jeg tror Ap dengang var oppriktig opptatt av å få dette til. Men så setter partiet tvert imot likeverdige pensjonsvilkår i fare, gjennom en grov underfinansiering av pensjonsavtalene i private barnehager. Fra før har regjeringen innført en søknadsordning for varige pensjonsutgifter som gir åtte av ti barnehager mindre penger til pensjon enn det de likeverdige ordningene koster. Nå frasier den seg alt ansvar også for årskullene 1968-1970 – mange av dem med flere tiår i sektoren. Det er direkte skammelig – og ikke en sosialdemokratisk regjering verdig, sier Jørn-Tommy Schjelderup.

Bekymret for konsekvensene

– Det ser ikke ut som regjeringen har tenkt til å innfri på det de egentlig har lovet. Så her blir det en viktig jobb, særlig for Senterpartiet – som både har vært med på forlik og på å kritisere regjeringen – å sørge for at dette blir innfridd gjennom budsjettforhandlingene. For jeg mener regjeringen bryter løftet sitt til de private barnehagene her, sier Guri Melby (V) til barnehage.no.

Hun er bekymret for konsekvensene om en bedre finansiering ikke kommer på plass.

– Konsekvensene vil være alt fra dårligere pensjon til de ansatte og at det blir mindre attraktivt å jobbe i barnehage, til at enda flere barnehager får økonomiske problemer. Vi kan ende opp med enda flere som må stenge fordi de ikke klarer å gi et godt tilbud. Det er aller mest alvorlig for ungene våre, men det er også alvorlig for de ansatte i barnehagene våre, påpeker Melby.

– Vi kommer til å legge press på Nessa Nordtun om å komme med en avklaring. Jeg er veldig bekymret for at det blir både streik og nedleggelser i private barnehager i årene som kommer, sier Mathilde Tybring-Gjedde (H).