Spørsmål

Hvordan er regelverket med dispensasjon som førskolelærer fra utdanningskravet når tre av personalet i min barnehage er i utdanning/deltids, som førskolelærere? Avdelingen rommer 11 barn i alderen 0-3 år,og alle under utdanning jobber 60 prosent, da dette er deltidsstudier over 4 år.

Svar

Hei

Barnehageloven med tilhørende forskrift om pedagogisk bemanning § 1, bestemmer at det skal være minimum én pedagogisk leder per 14-18 barn når barna er over tre år og én pedagogisk leder per 7-9 barn når barna er under tre år i barnehager hvor barnas daglige oppholdstid er over seks timer. I barnehager der barna har kortere oppholdstid per dag, kan barnetallet økes noe per pedagogisk leder.

Personer som er under utdanning er ikke er kvalifiserte til å ta arbeid som pedagogisk leder i barnehage. Det er et krav at man har fullført utdanning som førskolelærer. Annen treårig pedagogisk utdanning på høgskolenivå med videreutdanning i barnehagepedagogikk er likeverdig med førskolelærerutdanning, jf barnehageloven § 18.

Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, gir imidlertid barnehageeier mulighet til å søke kommunen om dispensasjon fra utdanningskravet til pedagogisk leder. Midlertidig dispensasjon kan innvilges for ett år av gangen, jf §1. Unntaksvis kan kommunen også innvilge varig dispensasjon fra utdanningskravet, da slik at vedkommende må ha hatt midlertidig dispensasjon fra utdanningskravet i minimum tre år på det tidspunktet søknaden fremsettes, jf § 2.    

Hensynet bak bestemmelsene om dispensasjon fra utdanningskravet er at det kan være rimelig å få unntak fra kravet i særlige tilfeller, for eksempel når det er vanskelig å skaffe utdannet personale til vikariater.

Ettersom dispensasjonsadgangen skal benyttes i de tilfeller hvor det er vanskelig å skaffe kvalifisert personal, skal kommunen kreve at stillingen har vært offentlig utlyst og at det ikke har meldt seg kvalifiserte søkere til stillingen før dispensasjonen innvilges. Det eksisterer ikke unntaksbestemmelser fra denne regelen i tilfeller hvor barnehagen har personal som er under utdanning. Dermed åpner ikke regelverket for noen videre adgang til å søke dispensasjon for personer under utdanning enn for annet personal i de tilfeller hvor det er mulig å få tilsatt personer som har fullført utdanningen.  

Hovedregelen om utdanningskravet er gitt for å sikre at personalet har nødvendig kompetanse for å drive barnehagen til beste for barn og foreldre, og i tråd med føringer i lov og rammeplan. Dersom barnehagen ikke lykkes i å rekruttere kvalifisert personale, må kommunen vurdere om kvalifikasjonene til personen som det søkes dispensasjon for er gode nok for å ivareta hensynene bak utdanningskravet. I så fall vil jeg anta at du lett vil kunne føre gode argumenter for at ditt personal, som allerede har opparbeidet seg kompetanse gjennom sine studier, innehar de nødvendige kvalifikasjonene.

Med vennlig hilsen

Cathrine Berntsen

Advokat