- Dette er veldig spennende. Barnehagefinansieringen er den største overføringen til kommunene som noensinne har funnet sted. Derfor har vi ønsket å høre flest mulig parters synspunkter om dette, sier avdelingsdirektør i Kunnskapsdepartementet, Karl-Georg Øhrn.

Øhrn er leder for en interngruppe i departementet som har hatt i oppdrag å utrede en ny finansieringsmodell for landets private barnehager.

Endringene i barnehagefinansieringen skal som kjent gjelde fra 2011, når kommunene overtar det fulle ansvaret for utdeling av tilskudd. I hele høst har Øhrn og hans gruppe arbeidet for å finne en løsning på finansieringskabalen.

Splitter finansieringen

I et nylig avholdt forum for landets storkommuner, ble punkter av dette arbeidet presentert. Hvis Øhrn og hans gruppe får gehør for disse i den videre behandlingen i departementet, kan de private barnehagene trolig vente seg følgende av fremtidens finansieringsmodell:

* Kommunene får ansvaret for å gjennomføre full likeverdig behandling av private og kommunale barnehager.

* Tilskuddet til de private barnehagene splittes, og separeres i et driftstilskudd og et kapitaltilskudd. Driftstilskuddet skal være basert på gjennomsnittssatsene til kommunens egne barnehager.

* Driftstilskuddene skal utbetales forskuddsvis. Beregningene skal baseres på kommunenes budsjett - ikke på regnskap for tidligere år. Bevilgningsendringer til kommunale barnehager i løpet av året skal også foretas for de private barnehagene.

Eget tilskudd til lokaler

* Det nye kapitaltilskuddet skal romme utgifter til lokaler – husleie, rentekostnader, vedlikehold og lignende. Utvalget trekker frem av dagens ordning på dette punktet er mangelfull, siden mange kommuner ikke har reelle tall for husleie i egne regnskap.

* Kommuner som per i dag budsjetterer med reelle huskostnader til kommunale barnehager skal gjøre det samme til private barnehager. Kommuner som ikke gjør dette i dag må benytte nasjonale gjennomsnittstall, som beregnes ut i fra ventede utgifter. Siden kostnader for lokaler varierer betraktelig, vil departementet  kunne åpne for at kommuner kan gi tillegg på kapitaltilskudd til noen barnehager.

* Utvalget trekker frem at internhusleie i selskaper eller lignende skal basere seg på reelle tall.

Vagt om utbytte

* Et eget administrasjonspåslag skal også gis. Dette er et påslag til de private barnehagene som skal det som i dag er kjent som de kommunale barnehagenes indirekte kostnader.

* Interngruppen anbefaler at det legges begrensninger på utbytte. Et utbytteforbud anses imidlertid som drastisk.

Karl Georg Øhrn presiserer at det fortsatt er langt fra sikkert om dette vil bli det endelige innholdet i høringsforslaget fra Kunnskapsdepartementet, som sendes ut i februar.

- Jeg kan på ingen måte si at dette vil være det endelige forslaget som kommer på høring. Det har ikke vært oppe til politisk behandling, og resultatet kan fortsatt bli annerledes, sier Øhrn.

Tilbakemeldinger fra sektoren

- Særlig på punktet med utbytte vil jeg være veldig, veldig forsiktig med å trekke konklusjoner. Et utbytteforbud vil nok være et for drastisk grep, men det er mulig å legge et tak på utbytte. Men her har politikerne fritt spillerom, fortsetter han.

Prosessen med å finne ny finansieringsløsning har til nå foregått bak lukkede dører. Likevel har interngruppen mottatt tilbakemeldinger på arbeidet sitt fra brede lag av barnehagesektoren.

- Vi har valgt å presentere dette til ulike parter fordi vi har ønsket dialog og tilbakemelding i prosessen. Siden september har vi hatt møter med ulike aktører. Responsen har vært god, og vi har fått mange gode innspill. Når vi nå går inn i en intern prosess hvor forskriftene skal nedfattes, har vi derfor veldig tro på at vi kan finne et finansieringssystem som er forenklende for alle parter, sier Øhrn.