Stykkpris er bedre enn rammetilskudd til barnehagene, slår ny rapport fast. Men den kommer for sent til å påvirke regjeringen.
Anbefaler stykkpris. I en rapport til KS slår Telemarksforskning fast at rammefinansiering vil gi uønskede effekter for kommunene. Forskerne bak rapporten anbefaler heller at barnehagene finansieres gjennom stykkpris.
Foto: Istockphoto
26,5 milliarder kroner i øremerkede tilskudd til barnehager skal bli en del av rammetilskuddet fra 2011.
På oppdrag fra KS` storbyforskningsprogram har forskningsinstituttet Telemarksforskning derfor utarbeidet en rapport om effekten av rammetilskudd til barnehagene, sett ut i fra et kommune-perspektiv.
Vil få uønskede effekter
I rapporten konkluderer forskerne med at det å gjøre barnehagetilskuddet om til rammetilskudd vil ha «uønskede omfordelingseffekter». Det skriver Kommunal Rapport.
Forskerne mener omfordelingseffektene vil bli urovekkende store om barnehagetilskuddet går inn i rammetilskuddet. En beregning antyder at 47 av 385 kommuner som er med i regnestykket, vil miste mer enn ti prosent av sitt barnehagetilskudd, mens 32 vil få over ti prosent mer enn i dag.
I tillegg mener de rammetilskudd til barnehagene i liten grad vil føre til mer effektiv drift, siden det er lovverk og ikke lokale vurderinger som bestemmer hva barnehagetilbudet skal inneholde.
«Det er vanskelig å se noen positive trekk ved at noen kommuner skal få flere penger til å drive barnehageplasser de faktisk ikke har, mens andre kommuner skal bli fratatt finansiering til barnehageplasser de faktisk driver» kommenterer forskerne.
Foreslår stykkpris
Derimot advarer forskerne bak rapporten mot å innføre rammetilskudd.
«Det kan derfor kun gå en vei – dårligere – dersom en erstatter finansiering basert på faktisk etterspørsel med finansiering basert på beregnet etterspørsel» skriver de i rapporten.
Telemarksforskning foreslår en stykkpris på 40 kroner per oppholdstime, korrigert for noen kostnadsforskjeller mellom kommunene.
Statssekretær i Kommunal- og regionaldepartementet, Dag-Henrik Sandbakken, sier til Kommunal Rapport at siden rapporten kommer så sent, er den ikke med i vurderingene som gjøres i arbeidet med neste års kommuneproposisjon.