I 2005 sa Ap nei til SVs forslag om begrensning av utbytte. Nå er de enige.
Helomvending. I 2005 nektet Ap å diskutere utbyttebegrensning med SV. Nå – fem år senere – støtter de forslaget. Gunn Karin Gjul begrunner helomvendingen med de store, kommersielle aktørenes inntog i barnehagesektoren.
Foto: Frode Antonsen
Tre måneder før stortingsvalget som førte de rødgrønne sammen i 2005, foreslo SV å begrense muligheten til utbytte på barnehagedrift. Forslaget kom i forbindelse med revideringen av barnehageloven, og ble forkastet. Verken den daværende Bondevik-regjeringen eller Ap og Sp — som SV skulle danne regjering med kort tid etter — støttet det.
– Vi har allerede et ganske stort omfang av private aktører som har investert midler i barnehagesektoren. Vi tror at midt i en fase hvor vi kjemper hardt for å få full barnehagedekning og for å få bygd ut flere barnehager, vil det være svært uheldig å endre rammebetingelsene og skape ny usikkerhet. Så vi er ikke med på det forslaget fra SV, sa Trond Giske (Ap) fra talerstolen da saken var oppe til behandling i Odelstinget 10. juni 2005.
For Ap ville ikke høre snakk om utbyttebegrensninger. Full barnehagedekning var allerede utpekt som fanesak for det rødgrønne regjeringsalternativet. Noe de kunne enes om, som hadde bred appell.
– De var fullstendig klar over at de ikke ville nå målsettingen uten de private barnehagene. Derfor ble ballen lagt død, sier administrerende direktør Arild M. Olsen i Private Barnehagers Landsforbund (PBL).
Men nå, fem år senere og med full barnehagedekning i boks, har pipen fått en annen lyd.
Bred enighet
I april i år ble nemlig forslag til nytt finansieringssystem for private barnehager sendt ut på høring. Der kom regjeringen med forslag om at eiere av private barnehager ikke kan ta ut utbytte på mer enn to prosentpoeng over renten på tiårige statsobligasjoner, målt som andel av egenkapitalen. Noe som i dag vil tilsvare i overkant av 50.000 kroner i utbytte per million i egenkapital.
Da forslaget kom, skapte det raseri blant debattantene på barnehage.no. Beskyldningene om at det var SV som sto bak haglet. Ap og Sp ble beskyldt for å ha inngått kompromiss for å berge regjeringen.
Og lenge var det stille fra Ap og Sp. Så stille at man nesten kunne lure. 30. juli brøt imidlertid Aps Anna Ljunggren stillheten. Partifelle Arild Stokkan-Grande fulgte opp — og gjorde det klart at hele regjeringen står bak forslaget.
Nå tar også Gunn Karin Gjul, leder av familie- og kulturkomiteen på Stortinget, bladet fra munnen.
– Regjeringens forslag er i tråd med det en samlet familie- og kulturkomite signaliserte da vi vedtok opptrappingsplanen for økonomisk likebehandling i fjor vår. I dag bruker vi 27 milliarder kroner på barnehager. Dette vil øke i årene fremover, og derfor er det viktig å sikre at disse pengene faktisk går til ungene og de ansatte, og er med på sikre kvaliteten i norske barnehager, sier hun.
– Og bare så det er sagt: Det er overhodet ikke snakk om noe press fra SV. Dette står vi sammen om, forsikrer hun.
– Ting har forandret seg
Overfor barnehage.no erkjenner Gjul at en samlet stortingsgruppe i Ap i den senere tid har etterlyst regler for begrensning av utbytte. Det er nye toner, og stikk i strid med det partiet frontet før valget i 2005.
– Ting har forandret seg veldig siden 2005. Det er kommet flere store, kommersielle aktører inn i sektoren, og de var ikke her den gang, forklarer Gjul.
– Ønsker dere de kommersielle barnehagene til livs?
– Nei. Men nettopp fordi de har kommet inn i sektoren er det nødvendig med ytterligere regulering.
– Men hva med de små ikke-kommersielle barnehagene, som har overlevd med betydelig egeninnsats fra eierne?
– Det er de som har vært den viktigste bidragsyteren for full barnehagedekning. Og de vil ikke bli rammet av dette.
– Ut fra debatten virker det som om de små aktørene er uenig i akkurat det.
– Det er feil. For den store majoriteten av barnehagene vil ikke dette ha noe å si. De små aktørene tar ut lønn og ikke utbytte. Og i den grad de tar utbytte, er det så lite at de ikke blir rammet av regelverket.
– Du er med andre ord uenig med de som hevder at dere har ført de private barnehagene bak lyset?
– Ja, jeg skjønner ikke at de reagerer på den måten. Vi har ikke ført noen bak lyset, sier Gjul, som er overrasket over alt oppstusset som har vært i sommermånedene.
– Storm i et vannglass. Det er jo det det er. De ikke-kommersielle barnehagene vil bare få fordeler med det nye systemet, siden det innebærer en opptrapping mot full likebehandling. Vi ønsker mangfold i sektoren, og bedre finansiering av de private barnehagene som vi legger opp til vil sikre fremtiden deres, fastholder hun.